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理论学习
认真实施《廉政准则》 促进科学跨越发展
2011-06-19 15:06 ?

自《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》出台以来,福建省委高度重视,强化举措,创新载体,注重实效,认真实施,为全省“科学发展、跨越发展”提供了有力的政治纪律保障。 ?

高度重视,全面部署,持续增强推动力 ?

在全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议召开之后,福建省委紧接着召开相关电视电话会议,省委书记孙春兰提出明确要求,省委下发《通知》作出部署。省纪委进一步提出具体措施,要求领导干部认认真真、原原本本学习,对照《廉政准则》逐条逐项进行自查。各级党委(党组)高度重视,召开专题会议,研究落实意见,提出贯彻措施,深入组织实施。今年1月,在《廉政准则》颁布实施一周年之际,又下发深入学习贯彻《廉政准则》、切实加强廉洁自律工作的通知;召开深入学习贯彻《廉政准则》座谈会,既回顾学习贯彻情况,交流经验做法,分析存在的突出问题和薄弱环节,又深入动员部署,提出今年的具体要求。通过持续有效的强力推动,《廉政准则》在福建省得以全面深入地贯彻实施。 ?

广泛宣传,营造氛围,着力提升知晓度 ?

学习宣传既强调“面”上的规模,提高覆盖面,又强调“点”上的深入,力争入心入脑;既造好声势、体现广泛性,又突出特色、体现针对性。一是深入宣讲。省委常委、省纪委书记和省纪委分管领导深入各区市、省直部门讲授《廉政准则》等法律法规,要求领导干部严格遵守《廉政准则》等廉洁自律规定;举办设区市纪委书记、省直派驻纪检组长学习研讨班,由省纪委分管领导系统讲解《廉政准则》;邀请中央纪委有关室领导作《廉政准则》专题辅导报告;省委党校、行政学院等干部培训机构把《廉政准则》列入教学计划,专门讲授、深入研讨。全省共组织学习辅导2796场,受训人员284620人。二是建好平台。联合中国移动福建公司开通“福建省廉政信息平台”,把《廉政准则》“8个方面52个不准”编成信息,向全省2万多名厅、处级领导干部发送,提醒党员领导干部自觉遵守,筑牢思想道德防线,保持清正廉洁。在“福建新闻联播”和“东南卫视新闻”播出之前划出重要时段,连续滚动播放有关《廉政准则》规定的公益广告。全省共播放廉政公益广告13038条;编发廉政信息1081590条。三是营造氛围。各级各部门普遍采取中心组学习、专题辅导、研讨培训、廉政测试等形式,通过省党报党刊、工作简报、宣传栏以及电视广播、局域网站等载体,推进宣传学习,营造良好氛围,使各级党员领导干部较为全面地了解了《廉政准则》的主要内容和具体规定。全省组织廉政测试497场,143976人参加了测试。同时,通过制作廉政广告、征集廉政格言、创作廉政歌曲、绘制廉政漫画、编排廉政剧目,把《廉政准则》的学习宣传融入文化艺术、民间民俗活动之中,使《廉政准则》的贯彻实施更加通俗化、更具针对性、更能入心入脑。 ?

突出重点,专项治理,不断强化约束力 ?

开展以严格执行《廉政准则》为主要内容的专项治理,着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题,使廉洁理念内化为行为习惯。开展收送“红包”问题治理,2010年,福建省共有203人次主动登记上交礼金113万元,查处160人,涉及金额700万元。开展“小金库”问题专项治理,查纠“小金库”451个,涉及金额1.55亿元,处理“小金库”640个,行政处罚16人,组织处理16人,给予党纪政纪处分29人,移交司法机关处理5人。深化工程建设领域突出问题专项治理,排查项目7604个,发现问题12527个;查处案件412件,给予党纪政纪处分343人。开展公款出国(境)旅游专项治理,否决、调压无明确任务的考察、访问等团组3931609人次。开展公务员在企业兼职问题自查与清理,对发现的违规问题进行纠正,免去职务29人,67人按要求辞去兼任职务。加强治庸治懒,效能告诫556人、诫勉教育288人,对28名党政领导干部实行问责。 ?

加强监督,严肃纪律,充分彰显威慑力 ?

坚持自律和他律相结合,及时发现并查纠领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。一是开展自查自纠。把《廉政准则》纳入党员民主生活会的重要内容。省级领导班子及全省各级党员领导干部围绕《廉政准则》,开好专题民主生活会,深刻剖析廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节,制定措施,抓好整改。二是切实加强监督。把学习贯彻《廉政准则》情况纳入巡视内容,组织对4个区市和4个县(市、区)开展新一轮巡视,对5个县(市、区)和4个省直单位进行回访,督促领导干部严格执行准则、自觉遵守准则。认真落实述职述廉、谈话和诫勉、领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度,全省领导干部述职述廉35073人次,纪委负责人同下级党政主要负责人谈话6043人次,实施领导干部任前廉政谈话9372人次、诫勉谈话1353人次、函询402人次,72330名领导干部报告个人有关事项,2名厅级干部因不如实报告受到党纪处分。三是严查违纪行为。2010年,全省共查处涉及违反《廉政准则》的案件657659人。 ?

健全制度,注重长效,切实提高执行力 ?

福建省把《廉政准则》要求融入权力行使的各个环节,加强制度建设和创新,规范领导干部从政行为。一是突出权力运行的规范。出台规范行政自由裁量权的制度,深入开展清权确权,编制“权力清单”和权力运行流程图,形成一套包括权力流程、裁量标准、监督管理、绩效评价、责任追究等在内的完整制度体系,使得从政行为更加规范和公正。二是突出市场机制的健全。积极探索规范和完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制,努力构建防止在市场经济活动中权钱交易、利益冲突的制度体系。2010年,福建省国有产权进场交易550项,增值12.39亿元。推行电子化招标投标制度,建立建设市场法人和自然人违法违规档案制度,已公布101件。三是突出中介组织的完善。对市场中介组织治理工作进行“回头看”,严肃查处中介组织违法违规行为,责令整改257家,吊销营业执照625家。建立全省市场中介组织信用网站,已采集4421356户的信息。各级各有关部门制定管理制度65项,促使中介组织执业行为逐步规范。这些措施,使得政府监管、市场调节、中介服务三者的边界更加明晰,割断了公权与私利联结的纽带,从源头上防范和解决了影响党员领导干部廉洁从政方面的深层次问题,有效防止了领导干部决策失误、权力失控、行为失范。(福建省纪委、监察厅) ?

(来源:《中国纪检监察报》2011617日) ?

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